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“十三五”期间将建多个国家公园:9省市试点已开展

来源:澳门威尼斯网站

  ““十三五”期间,中国将建立多个国家公园,其中四川大熊猫国家公园体制试点已经进入最后审批阶段。”7月9日,国家林业局局长张建龙在“生态文明贵阳论坛”表示。

  从去年起,国家发改委已选定9省市开展国家公园体制的试点。贵州省林业厅厅长金小麒称,目前在中央层面对国家公园的管理制度仍在制定中,因此地方层面进行的试点,都应该持鼓励态度。

  联合国教科文组织人与生物圈计划委员会秘书长韩群力对记者表示,多数国家公园都是在原有风景名胜区、地质公园、自然文化遗产地等区域整合而来,在保护生态的同时,亦应该注重原住民的经济发展问题。

  多地积极申报

  中国开始国家公园体制建设的探索,始于2015年,当时国家发改委选定北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市开展试点。

  记者从“生态文明贵阳论坛”上获悉,目前上述9省市的试点方案均上报国家发改委,其中青海省、湖北省和浙江省三地上报的试点方案获得通过。

  事实上,2016年后,即使在未列入试点名单地区,亦开始进行单独的试点工作,如四川省、贵州省等。

  对于地方政府的积极性,国务院发展研究中心研究员苏杨却认为,需要注意目前国家批准的是相关地区进行国家公园的体制试点,而非直接建立国家公园。

  进一步讲,苏杨认为有两方面含义:一是全国9个试点区,可以分别对这些体制机制进行因地制宜的创新;二是试点区不一定就是未来的国家公园,未来国家公园的相关体制机制的呈现形式也不一定等同于试点区的体制机制。

  世界自然保护联盟(IUCN)驻华代表朱春全亦认为,应该鼓励更多地方进行不同的体制探索。

  朱春全称,在世界范围内对国家公园的管理体制亦并不相同,如澳大利亚的大多数国家公园由省一级政府管理,而且有一些是由原住民和企业管理,而英国则允许居民在国家公园内居住,同时向公众开放,“这意味着在国家公园的体制建立上,并没有统一的标准”。

  而联合国教科文组织人与生物圈计划委员会秘书长韩群力对记者表示,在没有其他财政收入来源的情况下,通过门票收取的费用或将是日后国家公园收入的来源之一。“但这或将对保护工作带来压力”,因此韩群力建议落实“政府财政补贴”制度,并从中央财政中单列。

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